| Чего ожидать участникам ВЭД от вступления России в ВТО?29 Ноября 2006Министерство экономического развития и торговли опубликовало ряд
обязательств, которые взяла на себя Россия по подписании Протокола о
завершении двусторонних переговоров о присоединении России к ВТО.
На какие товары ожидается снижение таможенных пошлин и на какую
продукцию они останутся неизменными? Какова судьба сельхозпродукции?
Как вступление в ВТО коснется ветеринарного контроля на границе? Что
изменится на финансовых рынках?
Особо отмечается, что Россия в полном объеме реализовала свою
стандартную позицию, в соответствии с которой ни одна пошлина не
уменьшается с даты присоединения России к ВТО, а либерализация тарифов
по отделным позициям осуществляется в течение переходных периодов. Эти
периоды - от 1 года да 7 лет. Они учитывают чувствительность конкретной
позиции для отечественных секторов промышленности.
Тарифные квоты на импорт говядины, свинины и мяса птицы будет
существовать в рамках существующих параметров до 2009 года, после чего
- по завершении переговоров с заинтересованными поставщиками - их
действие может продлеваться. Период продления не ограничен и зависит от
нашей позиции.
Если же Россия все же решит отказаться от тарифных квот, она сохранит,
тем не менее, достаточную тарифную защиту своего мясного рынка, которая
будет выше существующей в рамках действующих квот.
Россия либерализует также условия поставок на свой рынок некоторых
кормов для животноводства и домашних животных (в том числе, соевых
бобов, жмыха, шрота), не произрастающих в России овощей, фруктов и
орехов (фисташек, арахиса, апельсинов, винограда, бананов и т.п.), в
особенности овощей и фруктов в зимний период. Облегчится импорт сырья,
недостающего для пищевой промышленности (например, высококачественной
молочной сыворотки). Это позволит насытить потребительский рынок и
обеспечить благоприятные условия для развития животноводства и
перерабатывающих секторов агроиндустрии.
Останется неизменной заградительная пошлина на спирт, снизятся с 20% до
12% ставки пошлин на иностранные вина и коньяки, шампанское и виски.
Компромисс на переговорах по вопросам ветеринарного контроля
основывается на следующих принципах. Правительство США гарантирует
ветеринарную безопасность поставляемых в Россию продуктов в
соответствии с принципами Международного эпизоотического бюро и
российских ветеринарных требований. Российская сторона разрешает при
этом условии ввоз продуктов из США, и имеет право проверки американских
предприятий на основе согласованных с США процедур.
После присоединения России к ВТО средневзвешенная ставка российских
пошлин на сельскохозяйственные товары снизится примерно на 3 процента.
Аналогичное трехпроцентное снижение произойдет и на тарифы на ввоз
промышленных товаров. При этом:
Снизятся ставки пошлин на иностранные лекарства и, одновременно, на
медицинское оборудование и лекарственные субстанции, из которых
лекарства делаются в России. Система регистрации лекарственных средств
будет приведена в соответствие с международными правилами, что также
снизит цену лекарств.
Будут снижены, а в ряде случаев, отменены пошлины на кожевенное и
меховое сырье, а также на шерсть и текстильное сырье. Эти меры являются
частью программы поддержки российских текстильщиков и обувщиков.
Останутся практически неизменными ставки пошлин на готовую одежду, стекло и керамику.
Постепенно за 3 - 4 года произойдет снижение ставок пошлин и частичное
открытие рынка химических товаров, бумаги и изделий из нее. Это
приведет к усилению конкуренции в этих секторах, но не нанесет ущерба
российским производителям.
Будут переведены на платежеспособный уровень ставки пошлин на обувь,
бытовую электронику и электротехнику, что позволит исключить «серые» и
«черные» схемы импорта в этих областях.
Будут заметно снижены или отменены ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование.
В течение 3 лет после присоединения будут отменены пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу.
Достигнуты такие договоренности об условиях открытия в течение 7 лет
российского рынка легковых автомобилей (с 25% до 15%) и гражданской
авиатехники (с 20% до 7,5%-12%), что, с одной стороны, обеспечит
интересы российских покупателей и потребителей (и соответственно,
американских экспортеров), а с другой - позволит реализовать крупные
инвестиционные проекты по созданию автомобильных заводов и самолетов
нового поколения.
Россия приняла обязательства более чем по 100 секторам услуг,
обеспечив, таким образом стабильные и предсказуемые условия работы в
России иностранных поставщиков услуг и иностранных инвесторов.
В области телекоммуникаций обязательства России отражают условия
доступа на рынок, предусмотренные действующим законодательством. В
некоторых случаях они предоставляют дополнительные возможности защиты
национальных операторов (так, в случае необходимости, Россия сможет
обеспечить на первоначальном этапе российский контроль над
приватизируемыми операторами фиксированной связи - компаниями
«Связьинвеста» и другими традиционными операторами). Обязательства в
сфере спутниковой связи будут способствовать дальнейшему развитию
российских телекоммуникационных компаний, гарантируя их свободный
доступ к услугам иностранных спутниковых систем. Однако, при этом, в
полной мере сохраняется контроль над такой сферой, как оказание услуг
спутниковой связи конечным потребителям и абонентам в России.
Большое внимание на наших переговорах уделялось такому сектору, как
аудиовизуальные услуги, который, по своей важности для США, сравним с
такими секторами, как телекоммуникации и финансовые услуги. В
результате в ключевых сферах аудиовизуальных услуг удалось согласовать
сбалансированные и взаимовыгодные условия иностранного присутствия.
Так, по секторам производства кино- и видеофильмов, теле- и
радиовещанию и другим услугам, связанным с теле- и радиовещанием, мы
сможем, в случае необходимости, продолжить существующую государственную
поддержку отечественных производителей. В тех секторах, где Россия
принимает обязательства (например, демонстрация кино и видеофильмов)
сохраняется также возможность применять меры по защите культурного
достояния и самобытности.
Россия не приняла на себя обязательства по доступу на рынок прямых
филиалов иностранных банков, а также сохранили возможность применения
50% квот иностранного участия в банковской и страховой системе. Вместе
с тем, Россия согласились допустить прямые филиалы иностранных
страховых компаний через 9 лет после присоединения России к ВТО.
Обязательства позволят применять к филиалам иностранных страховых
компаний, работающим в России, все меры, необходимые для обеспечения
финансовой устойчивости такого филиала, качества оказываемых услуг и их
соответствия всем требованиям российского законодательства. По сути,
станет возможным применять к филиалам такое же регулирование, которое
применяется к российским юридическим лицам, имеющим лицензию на
осуществление страховой деятельности. Одновременно, были подтверждены
существующие нормы законодательства, исключающие возможность - как
общее правило - ограничения доли иностранного участия в капитале
создаваемых на территории России банков и страховых компаний. Такие
ограничения будут применяться только в отношении отдельных видов
страхования в течение переходного периода в 5 лет. | | |
| |
